今天（12月24日）上午，北仑区成品油市场专项整治动员大会召开。会议通报前阶段成品油整治成效，并就下阶段工作重点进行了全面部署。

  自即日起至2019年12月底，北仑区将开展为期一年的成品油市场专项整治行动，进一步规范成品油市场秩序。重点针对成品油批发企业，成品油走私、成品油运输及固定非法加油点、流动非法加油和制售劣质油品等现象开展专项整治。

  据初步统计，自12月初北仑区开展成品油市场集中整治工作以来，全区共开展13次夜间联合巡查，累计出动执法力量近500余人次，查处非法加油窝点16处，查扣加油机16台、流动加油车辆9辆、集装箱式油罐12个、暂扣油品68.5吨（包含汽油1.5吨），刑拘12名涉嫌非法经营成品油当事人。

  为精准打击“非法加油站、非法加油点、非法加油车”，消除区域内的安全风险隐患，北仑区成立了成品油市场专项整治领导小组，开展集中排查整治，对不少非法加油站点进行了取缔和责令整改。同时，考虑到北仑区物流公司的实际的需求，推行规范的撬装式加油装置，并出台了《北仑区运输企业内部加油装置设置安全管理办法》，“疏堵结合”逐步规范区内成品油市场秩序。

  7月25日晚，北仑区商务局联合区市场监督管理局、区安监局及北仑公安分局对新碶街道的油库进行执法检查时，在下三山发现了该涉嫌非法经营点。“现场发现9个油罐，每个油罐的容量在60-80吨，共查获115吨非法劣质柴油。”新碶派出所民警孙煜智说。

  此外，执法人员还在现场发现了油库的管理员王某，并将其当场抓获。据王某交代，该油库是今年7月份的时候刚刚建起来的，老板姓龚，在镇海开了三家公司，都跟成品油相关。但民警在随后的调查中发现，龚某的公司并没有销售柴油的资格。

  王某称，他平日里主要负责柴油的调和、出库、入库和汇报等工作，其他的事情知晓得不多。

  龚某的非法油库有多个固定的销售经营渠道，其中主要的销售对象就是物流公司。一名物流公司的负责人称，他从龚某地方进油，一直是手机联系，从未见过本人，“每次交易的时候，他都会派车把柴油送到车队，然后我再根据送来的发货单给他打款。”另一名物流公司的负责人则表示，他找龚某买柴油时，特意强调过，提供给自己的柴油质量要好，但是实际质量怎么样，他也没测过，并不清楚。

  民警从龚某的相关销售记录和票据中发现，新碶下三山的这个非法油库虽然才建立一个月左右的时间，但销售额竟然有500万元左右。“根据发票来看，龚某平时卖出的油，价格在5000到5500元一吨，跟市场价比起来，每吨能便宜1000元左右。对于物流公司来说，还是比较着迷的。”

  一吨比市场价便宜1000多元钱，还能从中获利，这究竟是什么品质的油品？随后，有关部门将查获的油品送到了宁波市产品质量监督检验所，依据《浙江省柴油产品质量监督检查评价规则》要求，对所抽样品的七个项目进行了检测，发现其中的硫含量、馏程、密度项目的检测结果均不符合评价要求。

  12月13日晚，在区综治办的牵头下，区商务局、公安分局、区市场监督管理局等多个部门联合行动，对霞浦街道一停车场进行了突击检查，当场查获8个涉嫌非法加油的站点。让人意外的是，在其中一个放置加油机的集装箱内，还睡着两个人。

  当晚9点，联合行动组来到霞浦街道立胜停车场，执法人员一下车，就发现现场有一辆集卡车正在加油。巡特警等执法人员赶紧上前制止，并控制了相关人员。

  执法人员通过检查发现，该停车场内存在多个非法加油站点，这些加油点全部藏身于集装箱中，打开门就可以闻到明显的柴油味。

  执法人员现场抽取了加油点内的油品带回检测，并将找到的加油台账等资料一并查收。同时，环保局工作人员还对车辆排放的尾气进行了检测，以确定油品是否合格。

  经过仔细清点，立胜停车场内共有8个加油点，这些用集装箱改装的非法加油点不仅环境非常简陋，而且缺少必要的消防措施，存在严重的安全风险隐患。随后，执法人员对查处的8个加油点依次贴上了封条。

  当天晚上9时20分，联合行动组巡查车来到迎宾路时，发现路边停着一辆形迹可疑的小货车，工作人员赶紧上前检查，并确认该货车是一辆非法流动加油车。

  确认该货车是非法流动加油车后，现场的执法人员随即进行了进一步检查。在车辆驾驶室内，执法人员还发现了加油账本。这名在现场负责加油的人员也被公安机关带回调查，非法加油车被交警当场查扣。

  10月下旬，执法人员在位于临港二路的永豪停车场内，发现大量上了锁，且箱内有加油设备的集装箱，随后，执法人员对这些集装箱逐一进行了编号登记，并联系了集装箱负责人到现场接受开箱检查和油品抽检。经过检查，共查封疑似非法加油点的集装箱41个，开箱抽取成品油样品34份。该停车场当即被责令整改。

  目前，永豪停车场那些疑似非法加油点的集装箱已经被全部移走，取而代之的是几个正在安装的撬装式加油装置。

  “文件下来以后我们从始至终在努力整改，原来的土罐全部停掉了，现在买进防爆罐，依规定标准，差不多25公分到30公分做一个底座，距离40米安放一个撬装式加油装置，目前工人正在抓紧时间安装。”永豪停车场负责人李勇说。

  李勇所说的撬装式加油装置，是一种将防火、防雷击、防枪击、防爆炸的双层壁储油罐，油气回收系统，加油系统和自动灭火系统等集成于一体的地面可移动式加油设备。不仅设备全部规范化，还严格按照各项规定，使用达标成品油。“今年是国5标准，2019年可能就是国6标准。进场的几乎都是物流自备用油，对外非法买卖也是明令禁止的。”李勇说。

  目前，永豪停车场内几个撬装式加油装置的建设已经接近尾声，竣工后只要通过验收就可以马上投入使用了，这也让李勇悬了好多天的心终于落地，“说句实话，真的是安心多了，因为这个油罐都是防爆罐，有合格证的，这样一来，我也不用整天提心吊胆怕发生安全事故了。”

  撬装式加油装置的安装使用不仅可以进一步规范我区成品油市场秩序，推进运输行业自用柴油的规范化管理，还可以帮助企业节约成本，有效消除不合格的自用加油装置所带来的安全隐患，提升企业内部对加油装置安全的管控能力和水平，可以说是一举多得。

  不过，从区交通运输局了解到，撬装式加油装置也不是想装就可以装的，必须符合一定的条件。

  “首先提出申请的企业必须注册在北仑区或者是梅山保税港区，必须是规模以上企业，年收入要达到1000万元以上，而且提出申请以及合作企业的车辆要达到300辆以上，此外对场地还有其它方面的安全也有一定的要求。”区运管所货运科科长陈一民说。

  满足所有条件后，企业就可以向区交通运输局运管所货运科提交申请书。审批通过后，企业需要签署一份企业内部加油装置设置承诺书，承诺内部柴油加油装置只针对本公司所属车队加油，不对外经营。同时，还要与有资质的成品油企业签订柴油供应协议书，采购符合国家、省、市规定的相关标准的柴油，并承担现场安全生产主体责任，接受有关部门的监督检查。

  陈一民说，截至目前，共有十八家企业提出了安装申请，“经过审核，目前资料齐全的有三家。”

  对于不是规模以上企业，或者车辆总数未达到300辆，以及存在其他要求不符的申请企业，陈一民表示，暂时会全部撤回，待完善申报材料后，企业也可重新申请。

  “在企业内建设符合规范要求和安全要求的自用加油装置，对非法成品油市场来说，也是一个很大的冲击，有助于进一步打击非法加油点。”北仑区成品油市场专项整治领导小组办公室副主任吴飞龙说。

  目前，北仑区首批布局企业内部的撬装式加油装置不超过20处，有需要安装撬装式加油装置的企业可以抓紧时间申请。

  北仑区成品油市场专项整治领导小组办公室副主任吴飞龙说，目前，北仑区打击非法成品油，主要靠“三支箭”。

  第一支箭是陆上堵，对码头、物流干道两侧、物流停车场等一些问题较为集中的区块，发动了公安、城管、交通运输等10个相关部门，采取白天巡查，晚上突击行动的方式，在集卡车休息装油高峰期，对流动车加油和伪装建筑非法加油进行截堵，取得了明显的成效。

  第二支箭是海上打，也就是从源头对这些非法油品进行打击。因为我国成品油税收的价格比例较高，很多不法分子从公海上拨油过来，到岸边的非法码头，在通过运油者运往各网点销售。今年我区通过打击非法码头，共查获了6万吨成品油，对犯罪分子形成了强大的震慑作用。

  第三支箭是部门导，从“堵疏结合”的角度考虑，我区采购了合规防爆撬装设备储油罐，用来储存合法批发来的成品油。同时，多部门经过研究，对企业怎样增加自用油装置的规范化建设给出了指导意见。目前已有10多个自用加油装置投入到正常的使用中，低廉的油价有力冲击了非法油市场。同时，我区还计划对现有加油站进行扩展，提高运行效率，引导正规加油站点以更大优惠力度出售柴油，进一步减轻物流企业负担。

  （综合编辑，资料来源：北仑新区时刊 记者王珏实习生王凌彬通讯员胡佳晓、北仑广电全媒体 记者严健中 包晔鲁勇辛、部分照片来源：陈张坤，封面图感谢：李泽浩，版权属于原本的作者所有）

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